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云南文山麻栗坡:探索农村“三权分置”改革撬动乡村产业振兴

   日期:2022-08-28     浏览:3064    

近年来,云南省文山州麻栗坡县以农村土地确权登记成果和农村集体产权制度改革为抓手,以市场需求为导向,以政策扶持为依托,以农民自愿为基础,探索农村土地多元化利用新路子,有力促进农村适度规模化经营发展。随着农村综合改革的不断深入,麻栗坡县大胆创新农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,充分发挥“三权”的各自功能和整体效用,率先在天保镇天保村积极对农村土地流转进行了有益探索,积极总结了一条激活土地经营权促农增收致富新路子。

(图片来自“相约老山”App)

优化配置,探索土地使用“新路子”。天保村地处山区,下辖27个村小组,全村有1043户4488人,农业基础设施薄弱,农民土地碎片化严重。长期以来靠种植水稻、玉米等传统农业“守土而居”,年人均纯收入不过几千元。村里的青壮年大都外出务工,承包土地存在季节性闲置或利用率低的情形,造成土地的不合理利用。为了搞活土地经营权,天保镇以农村土地确权登记成果和农村集体产权制度改革为抓手,以土地流转适度规模经营发展产业为主线,以市场需求为导向,以政策扶持为依托,以农民自愿为基础,全村共流转土地500余亩,探索农村土地开发利用新路子,搞活土地经营权初见成效。

创新机制,焕发支柱产业“新活力”。紧紧围绕“一县一业”“一村一品”,积极探索新型农村集体经济发展路径,依托农村集体产权制度改革成立的“麻栗坡县天保镇天保村股份经济合作社联合社”,采取“村联合社+组股份经济合作社+新型经营主体+基地+农户”的发展模式,以每亩每年500~800元不等的标准,流转年限分别有5年、10年、15年三种期限,流转了天保村委会13个村小组149户500亩左右土地,一次性付清土地流转资金242.28万元。为保护土地流转双方合法权益,开通绿色通道,及时办理村集体经济组织《农村土地经营权证》。结合天保村作为“一县一业”魔芋产业发展示范村的天然优势,村集体将所流转的土地全部用于发展魔芋产业,既推动了现代特色产业规模化种植、集约化经营,又有效激发农业农村发展活力,成功迈出产业型支撑边境小康村建设第一步,切实放活土地经营权,既发展了村集体经济,还带动了群众务工、就业,村民全面实现田地流转金收入、联合社务工收入、村集体经济量化收入“三增收”。

(图片来自“相约老山”App)

金融助阵,破解资金周转“新挑战”。为破解发展魔芋产业种植中急需周转金购买魔芋种面临资金短缺瓶颈,今年4月,村集体及时组织联合社成员代表召开决策会,经过民主讨论、答疑解惑,联合社成员代表一致同意以村小组集体土地经营权向银行抵押贷款发展产业,以解燃眉之急。农行麻栗坡县支行下沉服务,主动对接县、镇、村有关单位,确定符合农行“农村集体经济组织贷款”客户准入条件后,快速高效完成贷款调查、审批、发放工作,及时解决魔芋产业资金周转难题。通过“三权分置”,切实盘活了集体资产资源,破解农村集体经济组织“融资难”问题,为发展壮大农村集体经济引来金融活水。目前,通过流转土地经营权融资120万元。

集成联动,点燃乡村振兴“新引擎”。为有效管理、使用农村土地经营权,村集体经济组织与农业龙头企业合作,公司提供优质种源、农资、技术指导和培训、订单收购产品等,股份经济合作联合社提供土地统一规划、统一经营管理,开展产业规模化种植,合作发展共赢。通过“三权分置”,有利于实现农村产业发展规模化、标准化和现代化,大幅提升了产业发展的质量和效益。天保村土地经营制度改革试点工作的开展,有效盘活农村土地资源带来了先机,不仅解决了农业支柱产业培植难、农业产业化推进难,农业增效、农民增收难等一系列问题,更是打破了一家一户的生产经营模式,实现小农户和现代农业发展有机衔接,促进农业适度规模经营,实现集体、农民、股份经济联合社三方共赢,走上了一条以“流转土地经营权、培育新型农民、做强村集体经济”为抓手的现代农业发展之路。目前,已实现村集体经济收入近10万元。全村500余人每年获得劳务收入50万元以上,实现人均增收3000元以上。预计到2025年群众人均纯收入达2万元以上,村集体经济收入达15万元以上。

来源:文山州委农办

 
 
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